宜章县2018年民政工作要点

 

2018年是贯彻党的十九开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关关键一年。全县民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把脱贫攻坚作为最大政治，把“五化”民政作为工作主线，坚持“强底板、补短板”工作思路，突出民生兜底保障、防灾减灾救灾、基层社会治理、双拥优抚安置、养老服务产业、专项事务管理等六项工作重心，为我县“五个宜章”建设、脱贫摘帽作出积极贡献。

一、社会救助工作

一是抓好社会保障兜底脱贫。2018年农村低保标准不低于全省扶贫标准，一、二类和三、四类城乡低保标准分别达到480元/月和430元/月以上，城乡低保救助水平不低于320元/月和170元/月。规范城乡低保标准和救助水平制定方法，建立自然增长机制，有序推进低保制度城乡统筹。二是牵头抓好罗霄山片区脱贫攻坚，积极推动革命老区建设发展，引导“三社”力量参与精准扶贫。三是加强和规范医疗救助、临时救助。抓好建档立卡贫困人口的重特大疾病医疗救助工作，推动医疗救助与基本医保、大病保险等政策衔接。进一步明确救助条件、救助标准、救助程序等。四是继续推进经济状况核对工作信息化建设，应用核对平台对新申请救助对象进行信息化核对比例达到100%，对已享受社会救助对象信息复核达到90%以上。五是健全社会救助管理服务机制，全面推广使用社会救助信息系统，健全“一门受理、协同办理”服务平台，加大政府购买服务力度，提升基层社会救助经办服务能力。六是发挥县级困难群众基本生活保障协调机制作用，明确部门工作职责，开展困难群众基本生活救助绩效评价。

二、优抚安置工作

全面落实优抚政策。一是及时发放城乡义务兵家庭优待金、优抚对象抚恤补助金，落实优抚对象医疗补助。二是按政策程序做好评残工作。三是规范“两参”退役人员认定标准和程序，做好新增优抚对象认定工作。四是认真做好烈士证明书、伤残警察证换发工作。做好优抚对象帮扶解困和信访维稳工作。五是落实军休干部、无军籍职工待遇和服务管理机构相关经费标准和“两个待遇”。六是创新优抚对象关怀抚慰方式，逐批开展重点优抚对象短期疗养活动、送医送药活动。

做好烈士褒扬工作。拓展烈士纪念日纪念活动内涵，组织开展群众性祭扫纪念烈士和学习瞻仰活动。

全面落实“阳光安置”政策。切实完成历年退役士兵安置遗留问题扫尾，按照“即退即审、即交即接”要求扎实做好年度退役士兵接收安置工作。

深化“双带双促”、“双拥在基层”实践。督促有关部门落实退役士兵就业服务、小额贷款、个体经营税费减免等政策，助力退役士兵安置、助力随军家属就业“双助力”、“关爱功臣”、“走边防、联基层、暖兵心”等活动。

三、养老服务

一是完善养老体系建设。统筹规划养老服务设施建设，2018年每千名老人拥有养老床位达到35张以上，民办养老床位占比明显提升。生活不能自理特困人员集中供养率达到40%以上。二是联合城投中心启动养护楼招商运营。三是实施区域性中心敬老院建设，着力推进特困人员区域性照料护理集中供养，计划按东部里田镇、南部岩泉镇、中部玉溪镇、西部梅田镇等4个片区进行布局，建设照料护理集中供养中心，建设特困人员区域性照料护理床位135张。另计划五岭镇敬老院改造为精神障碍特困人员供养中心。运营方式拟通过政府购买服务，引入第三方专业团队管理运营。四是继续开展养老院服务质量建设专项行动，全面落实国家《养老机构服务质量基本规范》。五是建立农村留守老人关爱制度，加强老年人精神关爱，营造养老孝老敬老的社会环境。六是加快民办养老服务业发展，推进老年人意外伤害保险和养老服务机构综合责任保险工作。

四、基政工作

一是突出抓好规范村务公开工作，建立健全村务公开内容更新管理长效机制。二是积极稳妥推进马耳冲社区设立，确保城市棚户区、煤矿棚户区、工矿棚户区管理和服务有效跟进；扩大农村社区建设试点，力争2018年试点覆盖面达到50%以上。三是弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统文化，指导修订好村规民约、村民自治章程。四是持续推进社区减负增效工作，开展“社区乱挂牌”、“社区万能章”专项治理。五是完成群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。六是抓好小康社会村（居）委会依法自治达标率统计监测评估。七是认真抓好边界联检，完成市内界线边界联检1条（宜章—北湖线）的联检任务，推进平安边界建设。

五、救灾救济工作

（一）切实做好冬春灾民生活救助工作。扎实做好冬春荒救助工作，以“两户”、“两属”为重点认真组织调查摸底，分类建立灾民救助台帐，制定《冬春灾区困难群众生活救助工作方案》，按计划、分阶段、有重点地做好受灾困难群众的生活救助，确保灾民和困难群众有饭吃、不挨饿，有衣被、不受冻，有房住、避风雨。

（二）积极做好新灾救灾及应急救助工作。一是进一步完善《自然灾害救助应急预案》，推动应急救灾工作的制度化、规范化建设。二是加强救灾物资储备。根据规模适当、供应充足的救灾物资储备原则，通过实物存储、协议储备等多种方式，抓好救灾物资储备。三是严格救灾物资发放。救灾款物的发放必须做到公正、公开发放到灾民手中。四是加强灾情信息管理。完善救灾通讯网络，快速、准确做好灾情统计和报送工作；加强与农、林、水等有关涉灾部门会商，确保上报的灾情数据统一。五是全力做好灾害应急救助工作。制定灾害应急救助工作方案，一旦灾害发生，迅速进入应急状态，实行24小时值班，深入灾区查灾核灾，妥善安置受灾群众，扎实开展受灾群众生活救助工作。六是积极做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作。

（三）努力做好综合减灾工作。一是健全巨灾保险机制，坚持实施农村住房统一保险。二是加大基层防灾减灾设施建设。加大对基层防灾减灾设施投入，提高基层灾害应急救助能力和综合减灾能力。三是加大减灾专题活动力度。在“5.12”国家防灾减灾日、国际减灾日等重点期间举行防灾减灾专题宣传活动，着力提升全民防灾、避灾、减灾意识和能力。四是加大“减灾示范社区”创建工作力度。以争创“全国综合减灾示范社区”为载体，争取至少建设1个“全国综合减灾示范社区”或“全省综合减灾示范社区”。

（四）继续做好社救双定工作。一是认真落实湘民救发〔2006〕17号文件精神。做好原已由民政部门救济的六十年代精减退职老职工对象工作。二是做好新增社救双定工作。三是做好六十年代精减退职老职工中的信访工作。

六、社会福利和慈善工作

（一）促进慈善事业健康发展。一是贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。二是组织开展“2018年慈善一日捐”活动、深入实施“慈善十百千工程”、继续开展“关爱幸存抗战老兵”、“助残”等慈善救助项目。三是继续推进慈善超市建设。四是支持培育慈善组织和慈善志愿服务组织发展，完善志愿者服务登记制度，开展形式多样的志愿服务。

（二）社会福利事业。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，补贴标准不低于每人每月55元。

（三）福利彩票发行。一是认真做好市场开发。争取年内新增3家乡镇电脑福利彩票站点，努力消除电脑福利彩票空白乡镇；积极改造现有站点，争取年内新增2-3家“动总”站点。二是推进单机站点标准化建设，进一步加强对站点管理和新增福利彩票市场管理员管理和培训工作。三是年内争取完成“刮刮乐”销售亭建设任务。四是深入市场调研，积极做好福利彩票“中福在线”开办的前期工作。五是全面完成省、市下达的彩票销售任务。

七、专项社会事务管理服务工作

（一）婚姻登记工作。一是推进婚姻登记信息化建设，配合省厅开展好网上预约服务，完善婚姻登记历史数据补录，配合相关部门实现信息共享，提升婚姻登记机关规范化建设水平。二是推进幸福家庭和婚姻家庭辅导服务工作。三是做好婚姻登记工作。四是推进婚姻登记窗口规范化建设，打造群众满意服务窗口。

(二)流浪乞讨救助管理工作。一是运用信息化手段，完善城乡一体化快速响应机制，积极开展流浪乞讨人员救助管理。二是加强风险防控，确保全年不发生安全责任事故。三是积极开展城区街头主动救助工作。四是组织开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项救助工作，确保不热死、不冷死一个流浪乞讨人员。五是积极推进困境未成年人社会保护试点工作，适时开展困境未成年人延伸救助。

（三）地名普查工作。全面完成第二次全国地名普查，推进地名信息管理及服务平台建设，编纂出版宜章标准地名图录典志。进一步规范地名命名更名，加强农村地名标志设置。

（四）农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。全面落实孤儿保障政策，孤儿生活保障标准不低于每人每月800元，继续实施“明天计划”，配合实施“助学工程”。规范收养管理工作。完善农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障体系，加强家庭监护主体责任宣传引导，推进农村留守儿童之家建设，开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动，年度新增10所以上示范性留守儿童之家建设。完善儿童动态管理和监测机制，全面建立民政领域儿童信息台账。

（五）加强殡葬改革。一是加强殡葬基础设施建设。全面推进殡仪馆和公墓山项目建设，力争2018年整体框架初步形成，2019年投入运行。规范农村集中治丧场所和公益性墓地，争取整治规范好赶羊坪治丧场所，积极稳妥推进梅田镇新村集中治丧场所和公益性墓地项目。二是积极稳妥推进殡葬改革。部署开展农村散埋乱葬治理工作，大力推行节地生态安葬。三是大力推进文明祭祀。倡导“健康、科学、节俭、环保、平安”科学文明的祭祀方式，推动移风易俗、树立文明新风。

（六）创新社会组织管理服务。一是进一步加强监管，组织开展年度评估与年检。二是做好社团组织培育发展。三是加强社会组织党组织建设，落实登记管理与党建工作“三同步”。四是组织实施“社区社会工作室”、“三区计划”、“牵手计划”等重点项目，扶持和培育民办社会工作服务机构，壮大社会工作专业人才队伍，拓展社会工作服务领域。五是启动孵化基地运营，做到社会组织和党组织建设“双孵化”目标。

八、全面加强党的建设

深入学习贯彻十九大精神，自觉地把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深化“两学一做”学习常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，修订完善全面从严治党各项措施，健全管党治党长效机制。局党组带头履行主体责任，压实基层党组织全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责。认真落实党组意识形态工作责任，真正做到“六个纳入”、“四个一同”：把意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入绩效考核，纳入党组班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。贯彻落实中央八项规定、省委九项规定，深化“两个专项整治”。要正确运用监督执纪“四种形态”和问责制度，严肃查处违纪违法案件和侵害群众利益的腐败问题。继续抓好巡视后续整改，健全完善各项管理机制。加强干部队伍建设，树立正确的选人用人导向，强化直属单位党的领导和建设，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。