宜经开区党字〔2016〕12号
中共宜章经济开发区委员会
印发《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育
实施方案》的通知
各党支部：
《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经党委同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共宜章经济开发区委员会
2016年8月19日
关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性，按照中央、省委、市委、县委有关文件要求，结合开发区实际，现就在宜章经济开发区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。开发区党委和各党支部要结合实际开展学习教育，各党支部要发挥自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（二）目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、积极策应“五个宜章”建设，为建设好、管理好、服务好园区提供坚强的组织保证。
（三）重点问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，口无遮拦，妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，按部就班，不敢创新，不敢担当，遇到发展难题和瓶颈，不作为、不会为、不善为，逃避责任等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。每一名党员都要突出问题导向，认真分析查找和着力整改自身存在的具体问题。开发区党员领导干部在查找日常问题的基础上，还要重点查找和带头解决坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实“产业主导、全面发展”新理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实从严治党责任等方面存在的突出问题。
二、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央规定的学习教育内容，区分不同行业领域、区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明晰合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。开发区党员领导干部在深入学习党章党规和系列讲话精神的同时，要把《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规纳入学习教育内容，掌握好党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，着力提高政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。开发区党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、建设“五个宜章”中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部要特别注重走在前列，当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好党员、好干部。
三、主要措施
开展“两学一做”学习教育，要因地制宜、因人施教，紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，搭好平台，创新方法，不折不扣落实好各项工作措施，确保学习教育取得实效。
（一）开展专题学习讨论
1. 严格学习制度。党支部要严格落实“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。党支部要根据实际情况，对党员提出自学要求，发放“两学一做”相关学习资料，编印口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。要充分利用党性教育基地、红色资源、基层联系点等载体，以及现场学习、专题演讲、知识竞赛、微信微博等形式，开展集中学习和个人学习。
2. 开展专题讨论。党支部要坚持把学党章党规、学系列讲话、做“四讲四有”的合格党员贯穿始终，在自学的基础上，每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论。学习讨论要重点围绕“四个专题”进行：专题一（4月至5月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众之间的关系；能否认真履行党员的义务。专题二（6月至7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规定、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，看能否严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，尤其是看在换届工作中是否做到把规矩挺在前面，守好行为底线。专题三（8月至9月）以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康向上的生活方式，能否积极参与创建全国文明城市。专题四（10月至11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否在全县“五个宜章”建设中发挥先锋模范作用。
3. 突出学习层次。坚持从实际出发，有针对性地解决好学习教育中“三个一公里”问题：一是“最近一公里”，就是开发区党委，要按照走在前列的要求，从严从实抓好学习教育，力求读得多、学得好、思得深、悟得透。二是“最后一公里”，就是各党支部，要注重采取鲜活事例，以群众通俗易懂、喜闻乐见的形式，寓教于乐，提升学习教育的吸引力和参与度。三是“最难一公里”，就是对流动党员要落实好“双向共管”机制，对离退休干部职工年老体弱党员要以适当方式组织学习教育。
4. 注重学习实效。把个人自学与集中学习结合起来。要引导党员强化自学，集中精力学原文、读原著、悟原理，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得体会，弄清楚该做什么，不该做什么、能做什么、不能做什么。要注重发挥正反两面典型的激励作用和警示作用，组织党员积极参与县委组织开展的宜章好人事迹报告会、学习体会交流会、警示教育基地参观等活动，引导党员见贤思齐、见不贤而自省。各党支部在开展专题学习讨论时，要做到“三个有”，即要有讨论学习方案，要有讨论发言提纲，要有讨论学习记录。
（二）创新方式讲党课
1. 合理安排党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。各支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部要结合本人分管工作，到所在党支部带头讲党课。鼓励和指导支部书记和普通党员结合工作实际和岗位特点讲党课。“七一”前后，党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。党委将择时邀请专家学者讲党课。
2. 改进党课方式。组建党委“两学一做”学习讨论微信群，实时传学党课内容，引导党员立足岗位职责积极健康开展交流讨论。结合全县“三进三解三促活动”和精准扶贫、驻村帮扶工作，组织结对党员、党组织负责人开展“进农村讲党课”活动，提高结对双方的共识度、认同感，增强扶贫脱贫工作的针对性、实效性。
3. 确保党课质量。各讲课人要深入基层调查研究，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前功课。要紧扣“两学一做”要求，结合专题学习讨论，联系党员思想、工作、生活和作风实际，力求深入浅出、通俗易懂、具体生动，防止照本宣科、泛泛而谈。
（三）召开专题组织生活会
1. 深入查摆问题。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。在召开会议前，要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向党员和群众广泛征求意见。支部班子及其成员对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，结合自身实际和征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深挖问题产生根源。
2. 严肃开展批评。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，可邀请园区服务对象、企业负责人、企业员工代表对班子履职情况进行满意度测评。
3. 抓好问题整改。坚持边学边查边改，对收集到的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单并对外公示，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改，一项一项落实，坚决改、彻底改、大胆改，下决心“祛除顽疾”，下狠心“刮骨疗毒”。思想“缺钙”的，要及时“补钙”；能力不足的，要及时“充电”；作风上有问题的，要对照“三严三实”要求和合格党员标准，从严从实要求自己，不断改进作风，树立良好形象。整改情况要及时进行“回头看”并对外公示，切实将查摆整改问题贯穿学习教育全过程，推动践行“两学一做”要求经常化。
（四）开展民主评议党员
1. 严格评议程序。结合年底召开的党支部专题组织生活会，以党支部为单位，组织党员开展民主评议。要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（湘组发〔2016〕1号）要求，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，严肃认真地开展民主评议。
2. 广泛谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、流动党员联系谈、年老体弱党员上门谈，帮助党员找出自身存在的毛病和不足，达到沟通思想、提高认识、整改提高的目的。
3. 注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。评议结果直接与在职党员评先评优挂钩，与绩效评定挂钩、与不合格党员处置挂钩。对优秀党员要予以表扬，激励先进、树立榜样；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，确保民主评议效果。
（五）立足岗位作贡献
1. 开展“四比”活动。在全体党员中开展“四比”主题实践活动，即讲政治、有信念，比谁的信仰更坚定；讲规矩、有纪律，比谁的作风更过硬；讲道德、有品行，比谁的操守更高尚；讲奉献、有作为，比谁的工作更出色，引导和推动三个支部的党员立足岗位履职尽责、创先争优、创新创业。
2. 结合岗位职责。机关党支部，应组织好党员进社区报到，开展党员志愿服务活动，同时组织好党员进园区、进企业、进车间，引导党员在遵纪守法、服务群众、服务企业中当先锋；机关支部、企业联合党支部，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在优质服务、高效管理、促进生产中当先锋。老干支部党员要体现革命本色，发挥余热，为单位、为社区做贡献树榜样。
3. 选树先进典型。把征地拆迁、招商引资、项目建设、园区管理、企业服务、生产经营，作为党员立足岗位作贡献的重要战场，并在工作、生产一线发现、培育、树立和宣传党员先进典型，引导党员学习先进、崇尚先进、争当先进。积极推荐先进典型参与全县纪念建党95周年相关表彰活动。
（六）党委班子和机关领导干部作表率
1. 在学习教育上作表率。党委要坚持高标准、严要求，为3个党支部作示范。要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底，要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找整改存在的问题。
2. 在实际行动上作表率。党员领导干部要带头模范遵守党章党规，带头落实习近平总书记系列重要讲话精神。要带头增强政治意识、大局意识、看齐意识，带头整改单位和个人存在的问题，影响和带动更多党员干部走在前列、干在实处。
3. 在联系指导上作表率。建立党员领导干部对支部“两学一做”学习教育联系指导制度，确保每一个党支部都有相应领导联系指导“两学一做”学习教育。
四、组织领导
一是建立健全组织。成立宜章经济开发区“两学一做”学习教育工作领导小组，由开发区党委书记周小文任组长，党委副书记、管委会主任李桥亮，党委副书记、管委会副主任吴挺进，党委委员、管委会副主任邱进冲任副组长，党委委员、管委会副主任白勇军，党委委员、纪委书记黄永华，党委委员、工会联合会主席彭秀英，办公室主任、机关党支部书记、企业联合党支部书记、老干部党支部书记为成员。领导小组下设办公室，由邱进冲同志兼任办公室主任，彭建良同志任办公室副主任，负责“两学一做”学习教育日常工作。二是落实工作责任。各党支部要把“两学一做”学习教育纳入党组织书记履行基层党建职责的重要内容，制定具体实施方案，加强督促指导把关，结合实际作出部署安排。开发区党委要对所辖的3个党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，联系领导要帮助支部制定学习教育计划，参加有关活动。党委、支部要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。特别是党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。三是强化工作保障。要摸清党员底数，建立沟通联系机制，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要采取措施激发党员自觉、主动参与“两学一做”学习教育。同时要通过督导检查、随机抽查、明查暗访等形式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严格问责。四是坚持分类指导。在机关党支部、老干支部可参照全县机关事业单位党支部，开展“两学一做”学习教育；在企业联合党支部，可因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散等方式，在车间、工地等一线开展学习教育。五是加强宣传引导。坚持“开门”搞教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与，夯实学习教育的民意基础。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。六是注重教育实效。要紧紧围绕园区中心工作和工作大局，做好融合互促文章。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。大力开展“雁过拔毛”式腐败和“纠四风、治陋习”专项整治，严查在办理涉及企业事务时吃拿卡要、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题，让群众切身感受到学习教育的实效。要与开发区党委换届相结合，进一步严肃换届纪律、加强思想政治建设、弘扬清风正气，引导党员领导干部和党代表在讲党性、顾大局、守规矩、保清廉上作表率。要把学习教育的成效体现在改进工作作风，建设园区、管理园区、服务园区、壮大园区上，推动党的建设与园区发展深度融合并提供强大动力。
附件：宜章经济开发区“两学一做”学习教育工作领导小组成员
附件
宜章经济开发区“两学一做”学习教育
领导小组成员
组 长：周小文 党委书记
副 组 长：李桥亮 党委副书记、管委会主任
吴挺进 党委副书记、管委会副主任
邱进冲 党委委员、管委会副主任
成 员：白勇军 党委委员、管委会副主任
黄永华 党委委员、纪委书记
彭秀英 党委委员、工会联合会主席
李亮红 主任科员
谢小军 开发区企业联合党支部书记
黄运茂 开发区老干部党支部书记
彭建良 办公室副主任
王海波 办公室副主任
领导小组下设办公室，由邱进冲同志任办公室主任，彭建良同志任办公室副主任。