宜经开区党字〔2016〕8号
中共宜章经济开发区委员会
宜章经济开发区管理委员会
关于印发《宜章经济开发区2016年“纠四风、
治陋习”作风大提质主题活动实施方案》的
通 知
各局（室）：
《2016年“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动实施方案》已经党政联席会议研究通过，请遵照执行。
中共宜章经济开发区委员会
宜章经济开发区管理委员会
2016年2月18日
2016年“纠‘四风’、治陋习”
作风大提质主题活动实施方案
按照县委统一部署，开发区党委决定，2016年在全区各局室深入开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动。为确保活动顺利开展并取得实效，特制订本方案。
一、指导思想
全面落实中央、省市县关于加强和改进作风的各项规定，深入贯彻十八届中央纪委六次全会、十届省纪委八次全会、四届市纪委十次全会和十一届县纪委十次会议精神，紧盯六大纪律，严治七大陋习，严防“四风”反弹，持续巩固作风大提质活动成果，着力推动好作风落地生根，养成习惯，形成风气。
二、工作目标
“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动要以落实党风廉政建设“两个责任”为保障，坚决把责任担起来，把纪律挺在前，越往后执纪越严，切实在深入上下功夫，在深化上做文章，在深度上出成效。通过严治七大陋习，抓早抓小，标本兼治，完善严纪律实作风长效机制，使“四风”突出问题得到进一步解决，不断提高人民群众对作风建设成果的获得感和满意度。
三、活动内容
牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，聚焦六大纪律负面清单和“四风”问题新变种，突出重点，完善机制，强力推进作风建设常态化、长效化。
（一）整治“七大陋习”。围绕推进党风廉政建设，结合推进产业发展、生态建设、精准扶贫、企业减负和民生改善等重点工作，重点整治开发区机关公职人员特别是领导干部身上存在的以下七个方面的陋习，严防“四风”问题反弹。
1. 违规用权。着力整治：执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通；拉帮结派，培植小圈子；违背民主集中制，拍脑袋决策，拍胸脯表态，搞“一言堂”；不按要求报告或不如实报告重要事项、个人去向，规避组织监督等。
2. 跑官要官。着力整治：在干部选拔任用买官卖官、造假骗官、跑风漏气等；诬告陷害他人，意图使其落选；以威胁、欺骗、引诱、拉拢等手段，妨害他人自主行使投票权和表决权；违背组织原则，拉关系、走门子，为个人升迁调动找人说情打招呼等。
3. 为官不为。着力整治：不作为、慢作为，工作不担当；服务态度差，主动作为差，企业或群众普遍反映事难办；解决群众实际困难推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。
4. 违规吃喝。着力整治：违规饮酒；隐身到农家乐、单位食堂、私房菜馆、家庭餐馆或私人会所违规吃喝；假借接待客商和外事活动名义，超标准超范围接待；变相同城吃请；接受服务对象宴请；化整为零违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等。
5. 谋私逐利。着力整治：隐形变相，违规操办婚丧喜庆事宜；借项目指挥部或以开展活动等名义，违规发放津补贴，超标准、超范围发放加班费、奖金，变相发放福利；违规收送礼品礼金；公车私用或“私车公养”；中介机构与政府部门未脱钩或明脱暗不脱，公职人员在中介机构中入股参股、以专家身份拿评审费或在重点工程、重大项目临时指挥部中违规兼职取酬；利用职权或职务影响违规为他人在经商办企业、投资入股、获取财政资金方面提供便利、谋取利益等。
6. 索拿卡要。着力整治：权力寻租，“雁过拔毛”，不给好处不办事，给了好处乱办事，向管理服务对象暗示或直接索取各种好处；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用；办事过程中暗中设置障碍，故意刁难管理服务对象；把应当自己或单位负担的费用转嫁或摊派到管理服务对象，变相摊派、索要赞助等。
7. 涉赌涉毒。着力整治：党员领导干部与上下级、企业老板或管理服务对象利用打牌赌博进行利益输送；变相开设赌场或为赌博提供场所和保护；通过买码、赌球、地下六合彩及利用网络参与赌博；在公众场所进行赌博或带彩娱乐活动；国家公职人员吸食毒品、包庇吸毒人员，或者为涉毒吸毒者提供场地、便利甚至参与毒品运输、销售或制作等。
（二）完善“四大机制”。加大源头治理力度。按照《关于进一步完善纠正“四风”监督检查机制的意见》（湘办〔2015〕61号）的有关规定，结合开发区实际，出台相关文件，建立健全相关长效机制，不断提升纠“四风”、治陋习工作的制度化、规范化水平。
1. 分析报告机制。各局室要进一步强化对干部作风状况的监测分析，定期对开展“纠‘四风’、治陋习”活动的情况进行“回头看”，深入分析作风建设的新情况、新问题，研究提出对策建议并抓好落实。
2. 集中督查机制。开发区纪委要定期组织开展“纠‘四风’、治陋习”活动集中督查，全面检查各局室作风建设主体责任的情况和各项专项整治进展情况，认真查找各局室作风建设领域存在的突出问题，对发现的问题建立台账，督促限期整改。
3. 回访复核机制。对专项整治、集中督查、明察暗访和社会监督中发现问题的整改落实情况，要不定期开展回访复核，问题不整改不放过；必要时选择部分查否的问题进行复查，发现检查不力甚至包庇袒护的严肃追究主体责任和监督责任，确保违纪人员受到责任追究，监管漏洞得以有效堵塞。
4. 警示诫勉机制。对影响恶劣、社会关注的“四风”陋习问题典型案件，分级分类、点名道姓进行通报曝光，让“面子”挂不住，歪风留不住，持续释放执纪必严、违纪必究的信号。注重抓早抓小，对党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话、函询、约谈和诫勉谈话等方式，及时提醒纠正，并督促主责部门加强重点领域和关键环节的制度建设，从源头上防止“四风”陋习问题滋生蔓延。
四、活动步骤
（一）组织实施。落实实施方案，加强执纪监督，按照“出重拳、下猛药、治沉疴”的要求，动真碰硬，查究问责，抓铁有痕严查处，对群众反映突出的陋习问题进行集中整治。
1. 抓实自查自纠。各局室要对照以上七个方面的陋习和“四风”方面的突出问题，结合实际主动、积极地从思想上找原因，从行动上找差距，建立问题台账，逐一整改“销号”。坚持开门纳谏，积极听取社会公众意见建议，认真开展批评与自我批评。
2. 拓宽监督渠道。搭建并畅通职能部门和媒体反映问题线索即时对接移送的“绿色通道”，运用“一键通”、“人人拍”等手段，激发群众监督的正能量，深挖隐形变异的“四风”问题。“点”上访，“线”上控，“面”上建，着力构建让“四风”问题无处遁形的发现机制。
3. 突出重点对象重点抓好党员领导干部违反政治纪律和规矩、组织纪律问题的查处；结合重点岗位评议活动，重点整治公共服务职能的岗位工作人员索拿卡要、为官不为等问题；重点抓好干部“雁过拔毛”损害群众利益行为的整治工作。
4. 深化专项治理。持续深化专项整治工作，开发区纪委要重点抓好党员干部涉赌涉毒的整治工作，对涉赌涉毒人员进行全面的党员干部身份核查，做到有查必核。要加强对违规公款吃喝、违规公款送礼的整治，将其列入年度绩效考核工作要点。
5. 强化监督检查。开发区纪委要详细研究和具体部署重点整治工作。综合运用、专项检查、、点穴督查、随机抽查等多种方式，精准开展监督检查。既抓节点又抓平时。
6. 做好结合文章。将“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动与开发区中心工作有机结合，加强非公经济组织廉政建设等有机结合，与查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题有机结合，与全面推行“三务公开”有机结合，查纠并举，标本兼治，久久为功。推进党内监督、群众监督、媒体监督有机结合，步步为营，招招相扣，直击“病灶”，实现党员干部“工作圈”与“生活圈”、8小时之内和8小时之外监督约束的全覆盖。
（二）总结提升。对活动进行系统总结和检查考核，推介经验，宣传典型。将活动开展情况作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。各局室对活动开展情况进行认真总结，并形成文字材料于11月底前报送区纪委办。
五、工作要求
（一）加强组织领导。“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动在开发区党委领导下由区纪委具体组织实施。全局都要结合自身实际，将各项治理任务落实到各干部头上。各局室长要切实担负起“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动第一责任人的职责，严格督促局室成员摒弃陋习，认真抓好各自领域的治理任务。
（二）坚持以上率下。将“纠‘四风’、治陋习”情况列入2016年民主生活会的重要内容。党员干部特别是党员领导干部要带头抵制陋习，自觉戒除形式主义、官僚主义，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“纠‘四风’、治陋习”群众看干部、干部看领导的局面。
（三）强化教育引领。各局室要通过多种渠道和方式，强化对活动内容、意义的教育引导，切实解决党员干部对陋习的模糊认识，使党员干部自觉摒弃各种陋习，弘扬正能量，树立新风尚。。
（四）压实“一岗双责”。将“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动任务要求明确列入2016年落实党风廉政建设责任清单。局室主要负责人要认真落实“一岗双责”，结合在党风廉政建设中的任务分工履行好“纠‘四风’、治陋习”监督检查职责。
（五）用好“四种形态”。要将监督执纪“四种形态”落实到活动全过程各方面，督促各局负责人落实“一岗双责”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过，及早教育提醒，制止纠正；对顶风违纪行为严查快处，强化问责；对典型案例点名道姓通报曝光，以儆效尤，强化震慑。
（六）务求工作实效。“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动是作风建设的中心工作，各局务必将纪律挺在前面，将责任扛在肩上，以高度的政治责任感，常抓抓出作风新气象，严抓抓出守纪好习惯。区纪委就活动开展情况定期通报，及时总结推介成功做法，让后进局室“红红脸”“出出汗”。对在活动中走过场、搞形式、群众意见大，出现“四风”问题反弹及陋习屡禁不止的，不仅要对当事人，还要对各局室责任人严厉追责，取得“查处一个，教育一片，整改一线”的积极效果。