宜财办字〔2016〕92号

 

 

宜章县财政局

关于印发《宜章县财政系统“雁过拔毛”式

腐败问题专项整治工作清理核查阶段

实施方案》的通知

 

各乡镇（开发区）财政所，局机关各股室、局属二级事业单位：

《宜章县财政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作清理核查阶段实施方案》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

                         宜章县财政局

                             2016年5月9日

 

 

 

 

 

宜章县财政系统“雁过拔毛”式腐败问题

专项整治工作清理核查阶段实施方案

 

根据《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》（宜办字〔2016〕33号）、《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治清理核查阶段工作方案》（宜专治办〔2016〕1号）和《宜章县财政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》（宜财监字〔2016〕76号）等文件精神，2016年5月至8月为专项整治工作清理核查阶段。为了深入推进财政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，局党组决定开展财政系统专项整治工作清理核查行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作的部署要求，5-8月集中开展财政系统专项整治工作清理核查行动，全面清理核对2013-2015年一般财政转移性项目资金和各类财政专项资金的收支、拨付、使用情况，排查纠正财政专项资金在分配、拨付、管理和使用等方面的问题线索，开展临时机构兼职取酬、乱发津补贴问题专项整治，对自查自纠中发现和群众反映的突出问题线索进行核查，按干部管理权限督办、交办、查办或移交一批违规违纪典型案件，严肃专项整治工作纪律和责任追究，建立规范财政专项资金管理的长效机制，确保专项整治清理核查阶段取得工作实效。

二、内容安排

（一）宣传动员（5月1日-9日）。局整治办牵头制定清理核查阶段自查自纠行动实施方案，组织召开专项整治动员会议，设立举报电话和信箱，利用门户网站、宣传栏、电视媒体等多种形式宣传动员。

（二）自查摸底（5月10日-6月10日）。①财政各类资金自查。由预算股牵头，组织各业务股室（局属二级事业单位）全面清理核对2013-2015年一般财政转移性项目资金、县本级安排各类资金及发改、农业、扶贫、民政、国土、住建、交通、水利、林业、移民、教育、人社、卫生计生等各类专项资金的分配、拨付、管理和使用情况，分股室分类汇总填写《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治各类资金（含转移支付）清理表》（附件2），再由预算股审查汇总后报送局整治办统一上报。②农村“三资”情况自查。由乡财局牵头，组织各乡镇财政所全面清理2013-2015年各类财政专项资金（含转移支付资金）的收入、分配、使用情况以及农村集体“三资”和村级财务等方面收支使用情况，分乡（镇）村分类汇总填写《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治各类资金（含转移支付）清理表》（附件2）、《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治农村（社区）集体资金清理表》（附件3）、《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治农村（社区）集体资产、资源清理表》（附件4）、《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治农村（社区）财务清查登记表》（附件5），再由乡财局审查汇总后报送局整治办统一上报。

（三）排查问题（6月11日-20日）。①局机关业务股室及归口单位的问题排查。由预算股牵头，组织局机关各业务股室（局属二级事业单位）根据自查摸底情况，全面排查本股室（局属二级事业单位）各类专项资金及归口管理单位各类专项资金在分配、拨付、管理和使用等方面的问题线索，分股室分单位如实填报《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治损害群众利益不正之风和腐败问题线索登记表》（附件6），再由预算股审查汇总后报送局整治办统一上报。②乡镇财政所及村级“三资”财务问题排查。由乡财局牵头，组织乡镇财政所根据自查摸底情况，全面排查乡镇各类资金及各村集体“三资”和村级财务等方面的问题线索，分乡镇分村如实填报《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治损害群众利益不正之风和腐败问题线索登记表》（附件6），再由乡财局审查汇总后报送局整治办统一上报。③国库集中支付票据审核和临时机构兼职取酬、乱发津补贴问题排查。国库局（支付中心）加强国库集中支付票据审核，建立票据审核登记台账，每天据实登记单位报账支付的问题线索，每月按规定时间上报局整治办；牵头组织对全县临时机构兼职取酬、乱发津补贴问题进行自查、排查，分单位分项目如实填报《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治损害群众利益不正之风和腐败问题线索登记表》（附件6），再由国库局（支付中心）审查汇总后报送局整治办统一上报。④财政系统问题线索汇总排查。局整治办组织对局机关各股室（局属二级事业单位）及归口管理单位、乡镇财政所及各村级“三资”财务、临时机构兼职取酬及乱发津补贴等排查上报的问题线索和群众反映的损害群众利益的不正之风和腐败问题线索进行登记、汇总、分类、核实，汇总填报《宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治损害群众利益不正之风和腐败问题线索登记表》（附件6），再按程序上报县整治办。

（四）案件查办（6月21日-8月10日）。①线索查办。局整治办按照干部管理权限，对上报的问题线索进行交办、督办、查办，依法依规作出监察决定或行政处理（罚）决定，涉嫌违纪违法线索的按程序移交县纪检（监察）或司法机关立案调查。各业务股室（局属二级事业单位）、乡镇财政所要跟踪落实交办、督办、查办案件的纠正处理情况，每月25日前据实填报《查处“雁过拔毛”式腐败问题案件统计表》（附件7）报送局整治办，再由局整治办审查汇总后统一上报。②重点检查。局整治办根据各股室（局属二级事业单位）和乡镇财政所自查自纠情况，选择一批自查自纠不力、社会关注度高、群众反映强烈的问题线索进行立案检查，从重、从快、从严查办3-5起“雁过拔毛”式腐败问题的典型案件。

（五）通报问责（8月11日-20日）。由局纪检组牵头，组织监察室、监督检查局、乡财局等股室，对各股室（局属二级事业单位）和乡镇财政所自查自纠工作进行督查，对问题严重、工作失职、隐瞒不报、查处不力的股室（所），将严格按照县纪委“四个一律”和“五项常态化制度”的相关规定问责，即：对凡是没有发现问题线索的一律实行责任倒查；凡是责任没有落实到位的一律追究“两个责任”；凡是被省、市抽查成为负面典型的一律追究分管领导、股室负责人和相关责任人的责任；凡是发现问题线索不报告、不查处的一律追究股室（所）负责人的责任，并一律实行点名道姓公开通报。

（六）总结上报（8月20日-29日）。建立专项整治工作月报制度，各业务股室（局属二级事业单位）和乡镇财政所必须在每月25日前将开填报附件2-8表和正反典型案例（签字盖章纸质报表和电子版）上报局整治办汇总，如遇重大问题和线索需即时上报。局整治办设监督检查局、监察室（财政局303室），联系人：肖辉、李伟，联系电话：3766732，电子邮箱：yzczjd@163.com。

三、工作要求

（一）强化领导，落实责任。本次“雁过拔毛”式腐败问题专项整治是省、市、县统一部署的一项重要工作，专项整治工作纳入年终目标管理绩效考核内容，与干部提拔、重用、交流和评先评优挂钩。局领导和各股室（局属二级事业单位）和乡镇财政所要站在全局的高度，提高思想认识，增强政治敏锐性，高度重视专项整治工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实工作责任，财政系统要带头自查自纠，局领导要带头亲自抓，各股室（局属二级事业单位）和乡镇财政所负责人为第一责任人，按照部署安排分工负责，各司其职、各负其责、紧密配合，组织本股室（局属二级事业单位）、乡镇财政所和归口管理单位认真开展清理核查工作。

（二）全面清理，认真核查。各股室（局属二级事业单位）和乡镇财政所要“地毯式”全面清理2013-2015年各类财政专项资金收支使用情况，认真排查本股室（局属二级事业单位）及归口管理单位和本乡镇及村级“三资”财务、临时机构兼职取酬及乱发津补贴等各类财政专项资金的问题线索，及时纠正各类资金排查中发现的问题，选取一批问题较为严重、较为典型和群众反映比较强烈的问题线索上报集中督办。按照专项整治工作任务量化分解的要求，局机关各业务股室（局属二级事业单位）必须如实排查上报问题线索3-5条以上（企业股、外经股、综合股3条以上），乡镇财政所必须如实上报问题线索5条以上，严禁“零申报”、虚报和隐瞒不报。局整治办将按照问题线索“五类处置”办法，确定一批突出问题线索进行督办、交办、查办，从重、从快、从严查办3-5起典型案件，确保专项整治行动取得实效。

（三）强化调度，按时报告。局整治办将加强工作调度，建立工作进展月报和通报制度，实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。各股室（局属二级事业单位）和乡镇财政所要按照时间要求上报表册、数据、资料，每月25日前按时填报附件2-8表和正反典型案例（纸质报表和电子版）上报局专项整治办汇总，如遇重大问题和线索必须即时上报，确保按期完成清理核查阶段自查自纠工作目标任务。

（四）严格执纪，严肃问责。局纪检组（监察室）将加大专项整治督查、督办和执纪问责力度，坚决按照县委专项整治“四个一律”和“五项常态化制度”的相关规定问责，对自查自纠发现的问题线索实行“零容忍”，做到快查、快处、快结，对责任不落实、措施不到位、成效不明显、隐瞒线索不报、查办落实不力和群众反映强烈、上级查办负面典型的，将严肃追究分管领导、股室（局属二级事业单位）及乡镇财政所负责人和相关人员的纪律责任，涉嫌违纪违法的按程序移交纪检（监察）或司法机关立案查处。

 

附件：

1.宜章县财政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治责任分工表

2.宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治各类资金（含转移支付）清理表

3.宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治农村（社区）集体“资金”清理表

4.宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治农村（社区）集体资产、资源清理表

5.宜章县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治农村（社区）财务大清查登记表

6.宜章县损害群众利益的不正之风和腐败问题线索登记呈报表

7.宜章县查处“雁过拔毛”式腐败问题案件统计表

8.宜章县核查处理“雁过拔毛”式腐败问题情况月报表