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在财政系统“雁过拔毛”式腐败问题暨“纠四风、治陋习”专项整治工作 动员会上的讲话
编稿时间:2016-05-11 来源: 宜章财政局 作者: 不详  字体: 【大】 【中】 【小】
 

在财政系统“雁过拔毛”式腐败问题暨“纠四风、治陋习”专项整治工作

动员会上的讲话

 

彭英九

2016510日)

 

同志们:

“雁过拔毛”式腐败是蔓延在群众身边的不正之风,“四风”陋习是党政机关和企事业单位极易反弹复发的“恶疾”,危害党和政府的执政基础,严重损害了党和政府在群众中的形象,须下猛药、出重拳予以根治。现在我就在我县财政系统如何开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习‘专项整治工作讲三点意见。

一、要认清危害性和专项整治的急迫性。一是严重影响党群关系和执政基础。近年来,财政部门在在县委、县政府的领导和支持下,贯彻落实党和政府各项惠民惠农政策,赢得了群众的拥护和好评。然而,由于基层有些发生一些侵害群众利益,直接导致了政策缩水,党和政府部门的信用严重透支和受到腐蚀,公信力正在下降,严重影响了党群关系和执政效果。如任“雁过拔毛”式腐败和“四风”陋习发展下去,鱼水关系就会演变成水火关系,我党的执政基础就会动摇。千里之堤,将会毁于这些侵蚀坝体的蚁穴。因此,我们要把这项专项整治当做一项政治任务和民心工程来抓好、抓实。二是严重影响惠民政策的实施效果惠民政策是暖民工程,财政部门多方筹集了大量的资金投入三农,资金在使用过程中被拔毛、挤占、挪用或者贪污,或者被四风和陋习挥霍,财政惠农资金跑冒滴漏导致惠农政策实施效果大打折扣,群众的切身利益受到损害,一朵乌云遮住了太阳的光辉。三是保障建设“五个宜章”的需要。当前,我县步入了全面建设小康社会的决胜期、加快转型发展关键期和全面深化改革攻坚期,特别是随着精准扶贫工作的推进,各项强农惠农资金、项目力度不大加大,让广大人民群众享受社会改革发展成果的同时,客观上也让“雁过拔毛”式腐败和“四风”陋习的滋生有更多机会,对社会经济健康发展和政治生态的净化形成了阻碍,如不及时整治,釜底抽薪的拔掉这些“顽疾”,我县“十三五”规划的实施和“五个宜章”的建设,将受到很大的影响。

二、要立足财政部门本职注重源头预防。财政部门务必要保持政治敏锐性,在本次整治活动中既是问题单位也是责任单位,是各级检查的重点部门,必须要严格按照县委、县政府安排部署,以高度的政治敏锐性和危机意识,确保活动开展扎实有效。

一是要认清“雁过拔毛”式腐败和“四风”陋习表现。要治病需要通过望闻问切来知病因、寻病根、开处方。雁过拔毛式腐败集中发生以下吴个方面的问题:农村集体三资管理、土地征收补偿、涉农、民生、发展等领域项目申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、抢占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;扶贫开发领域截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题;超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴、处置群众财款或处罚群众、克扣群众财务、拖欠群众钱款等问题;在各类重点工程、重大项目临时机构违规兼职取酬、乱发滥补等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。省市重点将整治违规公开吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜事事宜、违规收送礼品礼金、党员干部参赌涉赌、吸毒涉毒等五个方面的陋习。我们要按照既定方案,对症开方下药,坚决打击基层干部采取造假的方式套取、冒领惠农资金、低保款、救济款这类“无中生有”式的拔毛式腐败以及不按规定、超标收费、巧立名目乱摊派、乱评比拉赞助,增加群众负担的“趁火打劫”式拔毛腐败,甚至是慷国家和他人之慨挥霍、先后吃请、协调上级关系的“挥霍浪费”式拔毛腐败。二是要立足财政职责做好六个方面的工作。针对上述症状,财政部门要立足部门职责主动出击、主动作为。具体来说就是:一是定好位。按照县整治方案明确的6项工作职责,找准财政部门定位,结合实际抓好财政系统内部和各部门、乡镇、村级整治工作,查处、移送有关违规违纪问题,牵头完善财政资金相关管理制度。第二是审好题。准确把握整治工作内容:对内组织财政业务股室摸清底子,开展各项资金自查自纠,加快预算执行进度;对外重点抓好村级“三资”和公益项目、涉农资金、民生民本、林业补贴、基本建设、扶贫开发、教育发展和临时机构兼职取酬等资金自查自纠工作。第三是照好镜。财政部门将摆正态度,在全县带头自查自纠,及时整改资金管理不规范的问题。检查发现临时机构兼职取酬问题,财政干部将带头清、主动退,正人先正已,做好带头榜样。第四是画好图。根据专项整治方案,制定财政系统5-8月整治行动方案,全面部署财政系统自查自纠工作,明确自查自纠的职责、时间、内容、数量,落实各股室工作责任,定期督查调度,确保各项工作顺利推进。第五是作好战。组织召开局机关干部动员部署会,按照行动方案的要求,由局领导督促分管股室抓好落实,预算指标清理摸底工作由预算股牵头落实,加快预算指标执行力度,全局动员打好整治攻坚战。六是办好案。充分发挥财政监督的职能作用,设立举报电话和信箱,认真梳理自查自纠中发现的问题线索,要求每个股室发现违规违纪线索必须上报,否则按规定追究相关人员责任。同时,县财政局将加大违规违纪案件查办力度,争取查办1-3起典型案例,对涉及违纪违法线索的按程序上报移交,确保专项整治工作取得实效。三是要完善监管机制从源头预防“雁过拔毛”。我们要务必要抓住工作重点。在工作层面上,要完善资金分配管理制度,不断加强财政财务监督检查,强化公务支出监管,通过门户网、财政直通车和村务财务公开栏等平台加大财政资金分配、使用和检查情况的公开透明力度。

三、要突出问题导向严肃工作纪律责任。一是要落实工作责任管好自家三分地。首先,对局领导班子成员来讲,要从自我做起,从细节做起,正人先正己。要模范带头,上行下效,带出一个好股室、所,带出一批好队伍,带出一片净土。其次,对局纪检监察人员来讲,就要发动大家定规则,带领大家守规矩,全面促规范。实行责任追究制,所有的支出,要严格按照纪律规定来划定标准,从立规明规抓起,核拨资金实行规范操作,阳光操作,做到谁签字谁担责。同时,要从严格执纪执规抓起,让广大干部职工有敬畏之心,坚守纪律,坚守规矩,要定期自查自纠,定期督查通报,定期解决存在的突出问题。第三对财政系统全体干部职工来讲,要自觉接受监督,主动参与监督,规范权力运行,不断提高工作质量和服务水平,做到以身作则,廉洁从政。尤其是股长和二级机构负责人要管好自家这一亩三分地,切实履行“一岗双责”和落实党风廉政建设“两个责任”。二是要协调好主管部门会诊疑难杂症。要做好这两项专项整治工作,除了财政部门要努力落实、当好预防整治雁过拔毛式腐败和“纠四风、治陋习”的“五个兵”之外,还要与业务主管部门加强协调配合,对整治难度大、情况复杂的要及时沟通联动,专题会诊,共同解决。三是要严格遵照“四个一律”倒逼出实效。为了确保全县整治雁过拔毛式腐败和“纠四风、治陋习”专项活动取得实效,县纪委制定了“四个一律”的工作要求,即:凡是在两个专项整治工作中未发现问题线索的单位,一律实行责任倒查;凡是在规定时限内未落实两个专项整治工作任务的,一律追究党风廉政建设“两个责任”相关责任人员责任;凡是在两个专项整治工作中被省市抽查发现问题并作负面典型的单位,一律追究被抽查单位主要领导、分管领导和相关责任人责任;凡是在两个专项整治工作中发现线索问题不报告、不查处的,一律追究乡镇纪委和部门纪检组的责任。这是县纪委焦书记在425日工作会议上重点强调的几条工作要求,这倒逼我们必须要积极作为,有所战果。如果没有发现查处问题,那么自己就有问题,就要被执纪追责。因此,我希望每一个股室、每一位同志,都要认真自查自纠,及时整改,对联系业务部门和乡镇的涉农资金进行“地毯式”排查,追踪问效,要学会当一个明白人、算一个精明数,做一笔清白账。自己不要害别人,还要防止被别人所害。

最后,讲六个工作要求,一是按规定时间交卷,但不交白卷。每个相关股室(中心)、财政所每月25日都要将规定表格给分管和联系局领导审核签字后上报局整治办,坚决不能出现零报告。局整治办汇总审核,局长签字后上报县整治办。二是把自己摆进去,不作壁上观。专项整治雁过拔毛式腐败,财政部门首当其冲,财政资金是从财政局拨付出去的,要雁过留声,首先要在本系统自查自纠,有无拔毛现象。因此,大家不能置身事外,要有危机感,不要盲目乐观。三是要传导压力,不要在身上爆发。要学会用击鼓传花的游戏规则,只要自身正,就可以把查处压力传导给项目主管部门和乡(镇)村两级,有线索就及时上报,移交纪委或者检察院立案,不要把压力积聚在自己身上。四是令行禁止,要防止现行犯错。中央“八项规定”和新纪律、新要求颁布以后,要令行禁止。之前可以行得通的现在就行不通了,千万不要心存侥幸,以身犯戒,自踩法纪红线。五是牢记“四个一律”,态度鲜明抓整治。雁过拔毛式腐败和纠四风,治陋习专项整治活动是今年全县的中心工作之一,财政部门是这项整治工作的重要成员单位,要旗帜鲜明地负责,必须主动作为,有所作为。同时,这也是县财政局和乡镇党委的中心工作,各相关股室和乡镇财政所务必认真自查自纠,进行风险评估。对发现的共性问题,大胆上报;对典型要案,先汇报党(组)委书记后再上报。六是用数学的方法和大脑的思考抓好自查自纠。可以运用“项目资金总额-拨付的资金数=0、拨付的资金数额-实际使用的金额=0”的数学关系来发现线索,如果不等于零,那就有问题。填表前,要动好脑筋,核查清楚再上报。

    总之,我们财政部门要从责任心抓起,做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责,既要独立查线索,又要配合相关部门查,不能被相关部门抄袭成果,“早行动、早发现、早整改”,以强烈的责任心和打持久战的耐力推动“两个专项整治”工作落到实处,确保财政资金和财政干部政治生命“两个安全”。

 

 
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