2018年湖南莽山国家级自然保护区总体工作方案
为进一步加快推进生态莽山建设，规范国家级自然保护区的建设和管理，提高管理水平，充分发挥自然保护区的各种功能，促进全局经济社会持续健康发展。根据《中华人民共和国自然保护区条例》《国家级自然保护区规范化建设和管理导则 （试行）》《湖南莽山国家级自然保护区管理计划（2015—2020）》等要求，结合我局实际，特制2018年总体工作方案。
一．指导思想
全面贯彻党的十九大精神，紧密结合我局工作实际，以开展“保护区规范管理年”活动为总揽，按照“管理规范化、建设标准化、工作制度化、宣教特色化”的思路，突出工作重点，破解保护难点，彰显特色亮点，为建成保护目标明确，资源本底清楚，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，管理效果明显、研究成果辈出、宣传影响广泛的保护区，奠定扎实的基础。
二．主要工作
（一）完善建章立制。在2018年资源保护科牵头负责，科教科和4个保护站紧密配合，制定完成入区管理、标本采集管理、自然资源与生态环境破坏报告、科研监测与交流合作管理、野外科考管理等制度，完善辖区内经营活动信息登记、边界森林防火情况信息登记、保护对象信息、管理档案等台账。加强保护管理站晚班值守督察工作，实施站领导带班驻站制度。
（二）夯实基础工作。在2018年以启动保护区二期基础设施建设工程项目为契机，进一步完善各保护管理站的站房、护林点、界碑、界桩、标识标牌等基本管护设施，配置必要的办公、巡护、监测和防火设备；理顺博物馆管理体制，规划改造自然生态博物馆，充分发挥其标本展示、动物救护、科普宣传的主要功能；以启动“南岭北江源森林生态系统国家定位观测研究站”为契机，进一步提升科研监测能力，强化与科研院所的合作。
（三）强化学习培训。在2018年资源保护科牵头举办二期保护区人员（业务）培训班（含社区代表参加）；举办一次4个保护站组团参加的业务技能比赛；组织一次赴国内先进保护区学习考察活动；力争选派3-5名干部职工带薪到大专院校脱产参加业务进修或外出跟班学习。按每篇2万元奖励本单位干部职工以莽山为研究对象、本年度内在国内核心刊物发表署名为第一作者的研究论文。开展以保护对象（国家级保护动植物或新种、新纪录）为主的摄影评选大赛，鼓励干部职工观察记录莽山自然资源。
（四）提升管理水平。在2018年完成并使用保护区信息化管理系统（含无人机使用）；制定实施野外巡护工作计划，4个保护管理站认真填写巡护日志，按时提交季报、年报；完成环境整改问题全面销号，确保年度内不新增违法违规问题。
（五）加强联合执法。从2018年4月份开始，资源保护科牵头制定方案，4个保护站全面参与，与莽山派出所开展联合执法行动，主要打击破坏鱼类、蛙类、竹笋和重点保护野生动植物的违法行为；违法在保护区开发建设项目和经营行为；违反禁火令和扰乱保护区正常工作的各类行为；未经许可进入保护区缓冲区和核心区的户外、科考等行为。
（六）加强科研考察。在2018年上半年全面完成“湖南莽山国家级自然保护区综合科学考察活动”，并出版印刷综合科考成果；开展一次有大专院校学者、本单位干部职工、新闻记者参与的大型森林生态系统调查活动；聘请专业机构评估生态旅游开发对莽山保护的影响；努力争取一家社会公益组织资助莽山科研保护工作。
（七）扩大宣传教育。在2018年策划实施以莽山保护为主题的节庆宣传活动，包括拍摄莽山保护区专题宣传片并争取在媒体播放；邀请国内知名专家代表举办“莽山生态保护论坛”；知名专家、蛇博士等导游中小学生游莽山主题活动;爱鸟周、科技宣传周等保护节庆等活动。
（八）巩固生态成果。进行人工增殖放流，增加本地鱼类资源。
三．工作要求
（一）提高思想认识。进一步提升保护工作要求，完成2018年保护各项工作任务，既是落实党中央政策方式，维护党中央权威的政治要求，也是莽山发展各项事业，实现“五好莽山”的基础条件，又是各单位、各部门的本职工作。为此，相应单位和部门要统一思想，高度重视，一方面是要将文件方案在本单位学习贯彻，让每一名干部职工都要清楚2018年要干什么，怎么干；另一方面要主动思考，出谋划策，不谈条件，不讲困难，制定更好地完成各自的工作任务的办法方案。确保做到心往一处想，劲往一处使，齐心协力、众志成城完成全年工作任务。
（二）层层落实责任。各部门、单位要明确责任、细化任务、确定进度计划，强化沟通协作，按照项目管理的办法，一项一项落实，一件一件完成，不遗留问题，强化落地执行。资源保护科要牵头制定全面工作计划进度表，实行完成一项工作，销号一项工作。4个保护站是完成上述工作的主力军，必须要围绕本方案，制定各自的实施方案上报资源保护科，将每一项涉及自身的工作任务，细化分解到每一名领导，每一名干部职工，做到人人有事做，事事有人管（附1《湖南莽山国家级自然保护区2018年重点工作任务清单》）。
（三）加大投入力度。一是以保护区二期项目资金为主保障保护项目建设支出；二是据财务年度预算安排80万元，专项用于保护各项工作的实施；三是在财经纪律和局内预算内保障4个保护站的日常开支。
（四）强化监督落实。一是将上述工作落实完成情况，纳入年度绩效考核的主要内容，并占有相当的比例；二是职能科室动态记录各项工作完成时间、质量等情况，作为年度考核依据；三是局领导带队，不定期明察暗访各责任单位工作状态、纪律执行、任务完成等情况，对执行完成较差的单位主要负责人进行约谈。